Inter Cordoba. Diario Independiente

El Consejo Social de la Ciudad de Córdoba formula las conclusiones, observaciones y propuestas contenidas en el presente Dictamen en base a la documentación recibida concerniente al Anteproyecto de Presupuestos Municipales para el ejercicio 2010.

El Consejo confía en que las mismas sean de utilidad a los responsables de la gestión municipal en la orientación de la política presupuestaria haciendo constar que se plantean con un ánimo decididamente constructivo, como es habitual en todas las actuaciones de este Órgano.

Al igual que se hizo en años anteriores, el Consejo Social de Córdoba reitera, su disponibilidad para colaborar con el Ayuntamiento mediante la realización de aquellos estudios y propuestas que se nos demanden o que este Consejo Social de Córdoba considere necesarios, y que puedan aportar información y criterio en la toma de decisiones políticas por nuestros gestores municipales.

1.- En relación a los aspectos formales, la presentación de la documentación presupuestaria entregada por el Ayuntamiento para su estudio ha sido, en general,  suficiente y oportuna. El formato de presentación ha facilitado las labores de análisis, aspecto en el que solicitamos se continúe avanzando, alcanzando el objetivo de que toda la documentación e información se aporte en soporte informático, y concretamente en archivos susceptibles de tratamiento. No obstante, lamentamos que la documentación presupuestaria de las Empresas Municipales y Organismos Autónomos se siga aportando toda en formato de papel, lo cual complica su manejo y tratamiento para hacer viable su análisis. Es de destacar que no se nos ha remitido la documentación presupuestaria de la Gerencia Municipal de Urbanismo, del Instituto Municipal de las Artes Escénicas “Gran Teatro” y del Instituto Municipal de Desarrollo Económico y Empleo, debido al gran impacto que tienen alguna de ellas en el Presupuesto Municipal Consolidados. Solicitamos a la Corporación Municipal que inste a las mencionada Empresas y Organismos que remitan, para futuros Dictámenes, la documentación económica en soporte informático. Por motivos de plazo, no ha sido posible tener conocimiento del cierre de su estado de cuentas, ya que su plazo de vencimiento expira el 31/3/2010. A pesar de este argumento, hubiera sido deseable un avance del mencionado cierre, a tenor de las fechas tan avanzadas.

2.- De nuevo se observa el incumplimiento de  los plazos preceptivos señalados en los artículos 168 y 169 de la Ley Reguladora de Haciendas Locales (LRHL), que obligan a la presidencia de la entidad a formar el presupuesto general y remitirlo, informado por la Intervención y con los anexos y documentación complementaria (detallados en el apartado 1 del artículo 166 y en el propio artículo 168), al Pleno de la Corporación antes del día 15 de octubre para su aprobación, enmienda o devolución y a la aprobación definitiva del presupuesto general por el Pleno de la Corporación antes del día 31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que deba aplicarse.

3.-Este Consejo considera que la singular coyuntura que atraviesa la economía y el sometimiento a los Planes de Saneamiento 2009-2015 y Económico Financiero 2009-2011,  han obligado a los responsables de la confección del Anteproyecto de Presupuestos que nos ocupa, a ceñirse a unos parámetros muy austeros enmarcados en límites muy concretos.

4.-Es deseo del Consejo dejar constancia de que, en anteriores informes y dictámenes, había hecho llamamientos a la prudencia en la gestión financiera y presupuestaria, advirtiendo de la posibilidad de que se llegara a momentos difíciles como los que ahora se atraviesan.

5.- Este Consejo Social insiste nuevamente en la necesidad de obtener de las administraciones supramunicipales un nuevo sistema de financiación municipal que permita mantener el nivel de calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos que podrían verse muy afectados por la situación económica vigente, situación equiparable a la de la inmensa mayoría del resto de Corporaciones Locales. La aportación del Estado, a través del 20% de los fondos FEESL, va a suponer un cierto alivio a las arcas municipales, compensando relativamente las disminuciones de ingresos contempladas.

6.-  En relación a los ingresos, con carácter general, el Consejo manifiesta su inquietud por que en la previsión de estos se hayan tenido en cuenta las reales circunstancias económicas actuales. Consideramos que la afirmación que se hace en el documento analizado de que se ha mantenido un criterio de prudencia en la imputación de ingresos resulta difícilmente constatable. Sin embargo la trayectoria reciente en los parámetros de morosidad tampoco apunta a que este efecto pueda distorsionar las previsiones de ingresos.

7.- A pesar de la mencionada actitud de prudencia, el Consejo debe advertir que la previsión de ingresos se ha planificado en orden a una previsión de un incipiente crecimiento económico en el segundo semestre del ejercicio 2010, por lo que las posibles desviaciones de la liquidación presupuestaria final de ingresos dependerán, en gran parte, del comportamiento de los parámetros macroeconómicos de este segundo semestre.

8.- Este Consejo es consciente de que la repercusión presupuestaria del incremento del tipo de IVA no va a ser un elemento favorecedor del presupuesto, pues el escenario previsto es que repercuta más en los gastos que en los ingresos, ya que la previsión de su impacto en el área de ingresos se difiere al ejercicio 2011.

9.- El Consejo valora positivamente el mantenimiento y avance de políticas de implantación de bonificaciones y ayudas fiscales en los distintos impuestos y tasas, y recomienda que se siga avanzando y profundizando sobre las mismas. Así mismo se transmite el ánimo de que se avance positivamente en la flexibilización de aplazamientos y fraccionamiento de cuotas impositivas y tasas, acorde con las dificultades económicas vigentes, permitiendo además a los ciudadanos hacer frente a sus obligaciones fiscales, sin repercusión negativa en la tasa de morosidad.

10. - En referencia a los gastos presupuestarios, el Consejo reitera que la mejora de la eficiencia en la gestión pública, así como la implantación de políticas que permitan reducir costes que no repercutan en la calidad de los servicios municipales, son principios que deben inspirar la política financiera y presupuestaria del Ayuntamiento.

11.- El Dictamen correspondiente a este ejercicio 2010 tiene una dificultad añadida,  motivada por las modificaciones implantadas de clasificación funcional, que convierten a las partidas de gasto de ambos ejercicios en conceptos no homogéneos y cifras difícilmente comparables.

12.- Es de destacar la disminución, respecto del ejercicio anterior, de  29,60 € de gasto anual por habitante,  así como el decremento del Gasto Total/día  en 19.505,05 € diarios. Frente a estas disminuciones, en el presupuesto de ingresos se producen incrementos porcentuales de la participación de los impuestos y tasas, que pasan a representar el 46,71% de los ingresos, respecto al 40,76% que representaban en el ejercicio anterior.

13.-Al igual que en el ejercicio anterior, destacamos que el porcentaje del presupuesto que el  Ayuntamiento destina a actividades de Cooperación y Solidaridad supera ligeramente la cifra del 0,7 (0,78 % del presupuesto consolidado) con un montante de 3.196.204,19 €.

14.- Este Consejo considera acertadas las medidas presupuestarias encaminadas a la reducción del gasto en funcionamientos operativos, con introducción de planes de ahorro y eficiencia energética así como planes específicos de reducción de gasto. Así mismo, animamos a la Corporación Municipal a mantener e incrementar estas políticas medioambientales, como son las actuaciones sobre el alumbrado eficiente y sostenible.

15.- El Consejo constata el hecho de que, a pesar de la situación de austeridad presupuestaria, se mantienen, aunque en menor medida que en el ejercicio anterior, las inversiones en la ciudad gracias a los planes FEESL, PROTEJA y URBAN, sin elevar en exceso el endeudamiento municipal.

16.- El Consejo Social reitera su apoyo a la consecución de los grandes proyectos de inversión en la ciudad, como son el Centro de Congresos y el Aeropuerto, a pesar de que de la documentación presupuestaria no se desprende su consecución.

17.- El Consejo considera muy acertado que, tal y como se ha recomendado en Dictámenes anteriores, el Presupuesto del año 2010 contemple una importante moderación en el endeudamiento del Sector Público Local, acorde con lo previsto en el Plan Económico Financiero 2009-2011.

18.- Igualmente el Consejo valora el realismo con el que las cifras del Presupuesto Municipal del 2010 responden a la situación de recesión económica y de la consiguiente reducción de los ingresos públicos.

Y para que surta los efectos oportunos, se expide el presente Dictamen por el Consejo Social de Córdoba sobre el Anteproyecto de los Presupuestos Municipales del Excmo. Ayuntamiento de Córdoba para el ejercicio 2010, en la ciudad de Córdoba a quince de Febrero de dos mil diez.

 

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